中國烹飪協(xié)會(huì )日前發(fā)布的《我國地方餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策分析研究報告》指出，目前各省市出臺的對餐飲業(yè)金融扶持政策，手段過(guò)于單一，扶持范圍過(guò)窄，已不能滿(mǎn)足當前餐飲業(yè)發(fā)展對資金的需求；而且，由于各地方在餐飲稅收優(yōu)惠政策上設置了較多的限制條件，并不能真正實(shí)現政策的普惠。

       金融扶持過(guò)于單一

      目前各省市出臺的金融扶持政策，主要限于貸款貼息、擔保貸款和授信貸款等方式。中國烹飪協(xié)會(huì )認為，總體來(lái)說(shuō)，對餐飲業(yè)的金融扶持手段單一，扶持范圍過(guò)窄，不能滿(mǎn)足當前餐飲業(yè)發(fā)展對資金的需求，也無(wú)法發(fā)揮通過(guò)金融手段引導餐飲業(yè)發(fā)展的目的。

不過(guò)，在引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策制定上，各地方政府充分考慮到了如何實(shí)現餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展戰略的結合。各地政府均提出，將重點(diǎn)扶持品牌餐飲企業(yè)、上市餐飲企業(yè)、國際化餐飲企業(yè)，并在提升城市餐飲競爭力的基礎上提升城市的品牌力和經(jīng)濟力。

據協(xié)會(huì )統計，2005年以來(lái)，共有12個(gè)省（市）政府出臺了專(zhuān)門(mén)針對餐飲業(yè)的促進(jìn)或扶持政策。報告稱(chēng)，雖然全國各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，地方政策千差萬(wàn)別，但從全國餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，越是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達、對外開(kāi)放程度高的地區，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境越好，市場(chǎng)外部環(huán)境越公正，餐飲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平越高。

       政策設限影響普惠

      報告稱(chēng)，由于各地方在餐飲稅收優(yōu)惠政策上設置了較多的限制條件，并不能實(shí)現政策的普惠。目前，各地方餐飲促進(jìn)政策在對餐飲企業(yè)減負明顯的大稅種方面涉及的較少，即使有，實(shí)施細則也不具體，影響到了政策的實(shí)際實(shí)施效果。

烹飪協(xié)會(huì )表示，在營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題上，盡管餐飲企業(yè)一直呼吁降低營(yíng)業(yè)稅的稅率，希望營(yíng)業(yè)稅能從5%降低至3%，但是這并未得到各省市的落實(shí)。

      在降低餐飲企業(yè)運營(yíng)成本方面，各地方也紛紛制定有關(guān)優(yōu)惠政策。報告指出，這主要集中在各類(lèi)收費項目上，其中包含水電氣價(jià)格、污水排污費、行政審批收費、刷卡費率等。此外，針對《社會(huì )保險法》的出臺，部分省市出臺了社會(huì )保險的補貼措施，規范餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

      不過(guò)，在水電氣價(jià)格問(wèn)題上，烹飪協(xié)會(huì )人士表示，目前僅有云南省實(shí)現了與工業(yè)企業(yè)同價(jià)政策。此外，在備受關(guān)注的銀行卡刷卡費率問(wèn)題上，出臺政策的幾個(gè)省市幾乎是全軍覆沒(méi)，刷卡費率下調政策何時(shí)公布、何時(shí)實(shí)施依然是未知數。